第四章 艰难地查处 一、触目惊心的隐患 (第3/3页)

船体多处漏水；关帝庙镇朱家龙渡船，同样多处漏水，只能用黄泥巴搭着石头进行简单封堵，如果黄泥脱落，船舶立刻就会进水沉没。这些渡船，不仅船体质量标准远远达不到船舶检验规范要求，没有取得船舶证书，而且船上没有配备任何救生等安全设施。其四，多数渡口没有固定渡工。23道对河半义渡口中，只有5道渡口的渡工相对固定，其余18道渡口的渡工都不固定，采用的是按渡口所在村每家或每人轮流渡运两三天的方式。并且，所有渡工都没有接受过正规的培训，安全素质极低。金龙乡磙子河渡口，是附近群众和学生前往金龙的主要渡口，每逢金龙街热集和骑龙小学学生上学放假时，渡船超载现象极其严重。我们检查发现问题后，多次给渡工下达海事处罚文书，可渡工却全然不理会。桂花乡桂花渡口，轮班渡运的渡工用漏水的渔船超载渡运，我们要求渡工停止这种危险行为，渡工不仅不听，还反过来质问我们：不用这样的破船，群众就没有船可渡了，老百姓不能过河，渡口存在这些问题，你们为什么不解决？检查时，我们特意询问渡工一些安全知识和应急救援措施，结果20个渡工没有一个知道相关知识，严重缺乏必备技能。其五，渡口安全监管经费严重缺乏，正常的监管工作根本无法有效落实。尽管面临如此多的困难，我们依然在竭尽全力，克服重重阻碍，艰难地开展渡口安全管理工作。不仅严格按照国家规定下达了停航整改的文书，还将问题和整治意见以书面形式报告给相关乡镇人民政府，同时抄送市安委，为政府提供决策参考。但有些问题，确实非常棘手。就像群众所说，你说渡船存在安全隐患、不安全、要取缔，群众并不反对，可在取缔之前，总得先解决群众的过渡问题吧，总不能不让群众过河吧？”

    “这些问题，理应由政府来解决。渡口作为群众生产生活的基础性设施，与群众、学生的生活息息相关。从我们发现的问题来看，群众每天都在与潜在的死神打交道。如果政府能够解决渡船的质量问题，许多安全管理工作就会变得容易许多。正因如此，我们才要加大宣传力度，加强检查频次，及时向政府和主管局汇报情况，争取他们能够重视并解决这些问题，改善我们的工作条件和环境。”范江平微微皱眉，无奈地打着官腔说道。

    “咱们这条件，简直差到了极点！”高贵猛地一拍桌子，满脸愤懑，声音里带着难以抑制的激动，“去年，我去长江海事局法规所参加验船师考试，碰上国家船级社某分社的五六个人。人家每个人都带着崭新的手提电脑，那刚参加工作的小年轻，一个月工资就有5000多，平时各种补助、补贴加起来也有2000多。他们说，像我这工龄的，每月工资最少8000元。工作环境宽敞明亮，住房有单位分配，各种社会保险一应俱全，好多家庭都自己买了小轿车，日子过得那叫一个滋润。还有个从广西来的小女孩，去年才参加工作，试用期一个月工资都有4000多。再瞧瞧咱们，这工作环境破破烂烂，待遇低得可怜。平时工作，被人骂、受人气、担风险，一样都不少。每月工资才600多，老婆还下岗了，一家人平均下来，一个月也就200块，日子过得紧巴巴，这个月盼着下个月。住房没着落，保险没保障，都八年了，连一分钱药费都报不了。人家放假能游山玩水，咱们节假日还得加班加点，却连一分补助都没有。这人比人，真能气死人！”高贵越说越激动，脸涨得通红，眼睛里满是不甘。季元心里清楚，高贵早就琢磨着离开这儿，只是一直没找到合适的机会。

    范江平听着，无奈地叹了口气，脸上满是羡慕与失望交织的复杂神情。薛松也微微摇头，眼中透着一丝落寞。季元见状，赶忙从兜里掏出一包好运牌香烟，给每人递上一支，试图缓和这压抑的气氛。他拍了拍高贵的肩膀，轻声说道：“老高，先消消气。”薛松接过香烟，用打火机点燃，深吸一口，缓缓吐出烟雾，不紧不慢地说：“外面的世界确实精彩，可咱们这工作，唉，实在是无奈。感觉咱这人生，处处透着失败啊……”

    “人比人，气死人，不比了！”范江平苦笑着摆摆手，“别说一个月8000元工资，一个月工资一万多的大有人在。山水医院有个医生去南方，人家医院直接给年薪15万，还外加一套高级住房。说这些有啥用呢？在哪儿就得说哪儿的话。俗话说，当一天和尚撞一天钟；往大了说，在其位就得谋其政。我啊，只盼着平平安安过下去，不出事就心满意足了。”

    “同志们，都别扯远了，回到现实吧。”季元清了清嗓子，神色认真起来，“你们别看不上这份工作，可还有不少人羡慕咱们呢。就咱这条件，去年底，市交通局强行安排了一名党委书记的家属进来，不上班还拿财政工资，我连她姓啥都不知道。我想着，既然她工资财政认了，我也顶不住，那就让她来吧，只要财政不给钱，咱就停发她工资。你们可能还不知道，前几天，交通局又决定安排两个人到海事处来。我跟章局长反映，咱们单位人员严重超编，都三个月没发工资了，请求局党组别安排人。结果章局长马上让管人事的领导找我谈话，非得让我跟局党组保持一致。一个是复员军人，另一个是航运技校毕业生，也不知道通过啥关系安排来的，过几天就要来报到。你们谁要是想跳槽，我就是砸锅卖铁，也给你们凑路费。”

    “啥？还要安排人来？”高贵一听，瞬间火冒三丈，猛地站起身来，双手握拳，“这单位再这么搞下去，不垮才怪！去年安排的乡党委书记家属，领工资的时候连名字都写不利索，就这种人，财政还认帐给工资。咱们这些人，成天累死累活搞工作，财政却一分钱都不给，还不如那啥都不干的人。每月除了搞安全监管，还得收费发工资，收费任务和工资挂钩，任务又难完成，上半年我最多也就拿了三个月工资。没财政工资，我认了，怪自己没本事；半年拿三个月工资，我也认了，怪自己完不成任务。可要是再安排人进来，把我个人的事业单位指标挤没了，我跟他们没完！今天我把话撂这儿，真到那时候，我可什么都做得出来！”

    “季主任，这次可得想办法顶住啊！”范江平皱着眉头，一脸焦急，“再进人，单位肯定得垮。去年进的那个人，虽说工资是财政给，可问题不少。第一，万一她生病了，药费谁出？第二，她的养老保险怎么办？虽说咱们都没买保险，可要是以后买，单位出的那部分里不就多了她一份？第三，万一财政改革不认她这笔帐，你怎么停发她工资？她是单位职工，你不发工资，她能到有关部门投诉，到时候肯定扯皮。”范江平顿了顿，喝了口水，接着说：“我琢磨着，让季主任一个人硬顶着把人挡回去，不太现实。运管所、费收所咋没进人呢，人家上级业务部门把大门关得死死的，进人就停办一切业务。要不请大市的侯局长出面，以上级业务主管部门的角度去阻止，看看有没有效果。还有，得彻底改变交通局的人事安排观念，现在交通局把海事处当成人员安置的‘好去处’。咱们还得继续向局党组汇报难处。再有，交通局安排人进来，就得解决人员工资费用，只要交通局给钱养人，进再多的人倒也无妨。咱们现在这情况，安全责任得咱们担，安全监管得咱们搞，每天风里来雨里去。这些咱们认了，谁叫干这行呢！可这安全管理的工资、经费还得咱们自己收，就这么几条船，经济效益又差，咱们上哪儿收钱去啊！”范江平说着，连连摇头，满脸无奈。

    季元无奈地长叹一口气，摇了摇头说：“侯局长要是能帮忙就好了。我找他出面，他不愿意。他说交通局要安排人，业务部门也没办法，让我们跟局领导说清楚，没工资发就关门。我寻思着，真关门了，也吓不住交通局领导，他们说不定明天就调走了，到时候咱们能怎么办？算了，不说这些了，走一步看一步吧。”季元喝了口水，定了定神，接着说：“言归正传，还是回到工作上来。刚才同志们谈了不少工作中的问题，江平一口气说了六个，薛松也说了渡口存在的问题，都很实际。首先，咱们得认清安全和经济发展的关系。船舶经济效益差，导致船舶设备落后，管理工作困难，咱们管理经费紧张、设备短缺、执法环境不好，都是库区经济、文化落后，群众法制观念淡薄造成的，这是历史遗留问题。要改变这儿的落后状况，还得靠库区经济发展，靠人民群众生活水平提高。咱们的安全管理是为库区经济建设服务的，库区经济发展了，人们生活水平提高了，那些破船，你请他们坐，他们都不会坐。为啥外地来的游客，看到船上没救生衣就不坐船，就是这个道理。至于咱们经费紧张的问题，我已经多次在交通局会议上汇报了，我相信局党组不会让咱们饿死，总有一天能解决。其次，咱们的海事管理和这落后的经济不匹配。咱们发现问题、提建议、通报情况、督促整改，可现实是，管理相对人不愿意改，甚至抗拒整改。安全工作讲究预防为主，得有强制力做保障，像咱们这落后地区，发现隐患苗头就得立刻掐掉，不然就会酿成事故。可咱们现在的管理，恰恰缺了这关键的‘及时掐掉’的功能，这就是隐患长期存在的根源。这是我的一点想法，跟同志们探讨探讨。再次，咱们得回到现实，得把本职工作干好，不能光强调客观，也得从主观上找找自身问题。像运送学生超员、无证船舶运输这些问题，得想尽办法解决，抓几个典型，把执法程序做到位。我就是费再大劲，花再多钱，说再多好话，也要把法院请来强制执行。人命关天，责任重于泰山，咱们一刻都不能松懈，作为水上安全管理人员，任何时候都得心里有数，千万别因为失职、渎职，到时候啥都没了，后悔都来不及。”季元说得情真意切，目光扫过每一位同志。同志们都静静地听着，这些话，他们听了无数遍，心里都清楚，饿着肚子，实在难以安心管安全、担责任。季元看了看表，已经六点过一刻了，便赶忙宣布散会。

    当天晚上，季元躺在床上，翻来覆去，难以入眠。他心里想着，金龙乡杨大保的船舶，必须依法取缔。第二天上午八点，季元拨通了法院行政庭黄庭长的电话，黄庭长答应下午三点在法院面谈。季元吩咐高贵把杨大保的处罚文书整理好，又按照法院要求打印了一份强制执行申请书，约好下午两点半在法院会合。处理完手头的事，季元便先回了山水市内的家。
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